目前铁路建设资金，主要以铁道部债务融资为主，其中债务发行是重要渠道。今年铁道部在债券市场发行上打破往年记录，发行额度由去年的1000亿元增至1500亿元，如果算上今年一季度铁道部发行的两期合计300亿元中期票据，5月份发行的200亿元短期融资券，铁道部今年通过债券市场累计筹资已达2000亿元。今年铁道部全年的固定资产投资额为6300亿元，债券融资占到铁道部今年投资总额的三分之一。

铁道部债务融资的第二个渠道为银行贷款。此前，铁道部相关人士曾对财新记者表示，铁道部与国内外金融机构始终保持良好的合作关系，目前所有商业银行对铁道部的贷款全部免除担保，以信用方式提供。今年铁道部已从商业银行和政策性银行获得大量贷款。截止2011年，仅国家开发银行对铁路贷款总额就已达3500亿元，占铁路全部贷款的三分之一。

此人士还透露，目前铁道部正拟设立铁路发展基金，铁路发展基金将起到铁路投融资平台的作用，这一平台尤在民间资本投资铁路时将发挥重要作用。他称，铁路发展基金将是铁路投融资体制改革的突破口，将使铁路投融资改革迈出实质性步伐。

他还透露，除设立铁路发展基金外，建立铁路普遍服务的补贴机制也正在由财政部牵头，铁道部参与研究中。

他说，铁路普遍服务简言之就是铁路公益性服务，这是铁路运输不可忽视的属性之一。基于宏观因素考虑，铁路目前存在着大量非盈利性的公益性运输服务，这些服务运营成本高、收益低，且无法通过商业化运营来弥补亏损，但又必须提供。如救灾运输、军事物资运输、军人残疾人和在校学生运输以及春运等都属于铁路普遍服务。

他表示，目前铁路普遍服务的资金缺口保障主要是来自于铁道部内部的协调补贴，换言之就是盈利的服务项目补贴亏损的服务项目；盈利的铁路局补贴亏损的铁路局。这种补贴方式最大的缺点是，对于运输企业无论盈利与否，都终将用补贴平衡掉，无法调动起运输企业的积极性；对于建设的前期融资，因无法做到自负盈亏，很难说服带有逐利性的民间资本进行投资。

目前正在研究制定的铁路普遍服务补贴办法，就是要建立正常的资金来源和成本补贴机制，真正形成铁路运输企业的市场主体地位。

他强调，设立铁路发展基金和建立良性的铁路普遍服务补贴机制都将是铁道部政企分开改革的前提，反过来它们也将倒逼铁路加快政企分开。

继今年5月铁道部发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》后，6月份，国务委员兼国务院秘书长马凯在调研铁路建设工作时指出，铁路部门要多渠道筹集建设资金，他强调，今年要在铁路投融资体制改革上迈出实质性步伐。

10月，马凯在岳阳主持召开铁路建设工作座谈会时再次强调，当前是深化铁路改革的重要机遇期，铁路要积极稳妥推进政企分开改革；全面落实铁路企业市场主体地位，加快建立现代企业制度；大力推进铁路投融资体制改革，多渠道、多方式吸引社会资金投资铁路建设；研究建立铁路普遍服务的补贴机制，深化铁路运价改革.