关于合肥市工业经济发展形势和

支持企业发展政策的情况通报

市经信委党委书记、主任  李海鹰

（2017年10月17日）

根据会议安排，现将当前我市工业经济发展形势、市政府出台的支持企业发展的政策等通报如下：

一、当前全市工业经济发展情况

近年来，在市委市政府的坚强领导下，面对严峻复杂的国内外经济形势，全市工业战线认真贯彻落实国家和省决策部署，坚定不移地实施工业立市、制造强市、质量兴市战略，推动资源要素向制造业集聚、政策向实体经济倾斜。工业综合实力得到新提升、总量跨上新台阶、转型升级迈出新步伐，工业已成为保持全市经济平稳发展的重要支柱。2016年，全市工业总量位列全国省会第9，规上工业总产值迈上“万亿”台阶，成为工业发展具有“里程碑”意义的一年。今年4月，国家工信部正式批复合肥为“中国制造2025”试点示范城市，成为制造业“国家队”成员。国家和省赋予了合肥继续探索创新、推进转型升级、实现跨越发展的重大机遇。为了抓实试点示范城市建设，合肥市成立了高规格试点示范建设领导小组并召开启动大会，由国权书记任第一组长，凌云市长担任组长，文松副市长亲自担任领导小组办公室主任，体现了市委市政府坚定制造业发展的信心决心，也进一步向全社会释放了重视实体经济、重视制造业的强烈信号。

从今年前三季度工业经济数据情况反映，总体呈现平稳发展态势。全市2544户规模以上工业企业实现增加值1818.3亿元，同比增长8.9%；工业品产销率97%，同比提升0.1个百分点。累计完成工业投资1859.5亿元，同比增长12.5%，其中技改投资1120.1亿元，同比增长8.8%。工业的稳定发展，为全市主要经济指标的实现奠定了基础。得出这个判断，主要基于以下六方面的数据分析：

（一）工业增长有速度。从今年前三季度先行指标看，工业企业用电量同比增长10.1%，其中制造业用电量增长13.2%；货运量同比增长15.5%，比去年同期提升12.5个百分点。制造业采购经理指数（PMI）连续多月保持在荣枯线以上，先行指标均保持向好的态势。

（二）结构调整有深度。今年前三季度，战新、高新技术产业分别增长16.5%、11.7%，高于全市平均水平7.6、2.8个百分点。

（三）产业支撑有厚度。我市现已拥有家电、装备制造、平板显示及电子信息、汽车及零部件等4个千亿产业。今年前三季度，六大主导产业继续保持稳定增长，增速高于全市工业增速2个百分点，实现增加值1179.4亿元，占全市工业总量的64.9%。

（四）企业引领有力度。今年前三季度，大企业引领作用表现突出。市经信委监测120户重点企业完成产值占全市工业的59.6%，同比提升4.8个百分点。至9月末，全市产值超亿元企业963户，同比增加38户，实现增加值1669.8亿元，占全市91.8%；对全市工业增长贡献率达113.8%，拉动增长9.8个百分点。

（五）项目投资有强度。面上看，当前工业投资的强力引擎作用凸显。前三季度，全社会固定资产投资增速为3.9，工业投资增速高于全社会固投8.6个百分点，成为保障全市投资稳定的坚强支撑。结构上看，投资质量明显提高。1-9月，亿元以上工业项目404个、同比增加89个。亿元项目完成投资同比增长36%，高于全市工业投资23.5个百分点，占比达50.3%，同比提高6个百分点。 

（六）产品供给有精度。2016年，家电四大件产量达6500万台（套），创历史新高；汽车产量83.4万辆，同比增长30.8%，其中轿车20.5万辆，增长1倍；新能源汽车2.5万辆；挖掘机产量占全国总产量的10%。今年前三季度，工业机器人、液晶显示屏、笔记本电脑、太阳能电池等高端工业产品保持两位数增长。

在坚定信心的同时，我们也应清醒地认识到：当前制约工业平稳运行的新旧问题交织，共性和个性问题相互影响，面上和点上困难相互叠加，总体来说困难依然较多，发展还存在不少薄弱环节。结构方面，新旧动能接续尚需时日，产业链核心技术、关键环节的重大项目储备不足、缺乏后劲；传统产业竞争优势减弱，战新、高端产业新的长点尚在培育。基础方面，重点产业基础材料、核心零部件、关键技术工艺等尚未实现“自给”，工业基础能力仍然薄弱。企业方面，工业企业整体处于补工业2.0、进工业3.0阶段。本土企业技术研发投入和能力不足，缺乏自主知识产权和关键技术；合资合作企业，关键技术、订单依赖集团总部；中小企业抗风险能力弱，仍存在规模小、产能低，工艺设备落后问题。环境方面，随着去产能力度加大、环保标准提升、安全生产监管趋严，企业转型升级“阵痛”加剧。融资难、融资贵、缺人才、缺技术仍是困扰企业发展的主要瓶颈。

临大势贵在顺而有为。多年来，市委、市政府充分发挥企业主体作用、尊重企业家劳动创造的一贯传统没有变，继续加速实体经济发展的决心没有变，并始终凝聚各方力量、汇集各种资源、支持实体经济发展。只要企业继续坚定发展信心、真抓实干，一定能迎难而上、收获更好的成绩。今天入选的企业中，50强中工业企业有25户，这是我们工业企业中的佼佼者，更是践行制造强市建设的先行者。这25户企业，户数仅占全市规上工业企业百分之一，体量却占全市总量的四分之一强，是全市工业企业的“关键的少数”，在工业发展中起着举足轻重的作用。我们也期待更多企业通过争先进位，跻身这一行列。让企业这个中坚力量，成为经济发展的重要牵引。

二、市政府出台支持企业发展政策情况

多年来，市委市政府始终把服务好企业发展，作为衡量各地各部门工作的重要内容。总结起来，就是围绕“回应企业家关切、引导企业家预期、规范企业家行为、激励企业家创新”，抓好政策体系的建立、完善、执行和落地。

一是我们围绕创新转型升级发展，坚持完善普惠发展政策。2013年以来，按照“四个转变”的思路，我市构建了扶持产业发展“1+3+5”政策体系，采用基金、“借转补”、财政金融产品、事后奖补等多种方式，扶持产业发展。五大产业政策中，工业政策已执行超十年，并坚持每年积极对接政策热点修订完善，市财政“真金白银”支持企业累计超130亿元。当前的政策支持重点包括鼓励投资技改、技术创新、两化融合等多方面内容，并与省级、县级政策形成了差异化、层次性的支持体系，以支持处于不同发展阶段、发展方向、发展特点的企业，让更多企业分享政策红利。

二是我们围绕提质增效突出重点，坚持健全特色专项政策。近年来，我们在全国创新出台技改三年行动计划、两创产品推广应用、中心城区优化工业布局等政策，通过点面结合，形成了有示范标杆效应的特色政策支撑。如2016年在全省率先出台的技改三年行动计划，鼓励企业实施整厂智能化改造，最高可获得20%的设备投资奖补，项目投产后可连续5年享受财政贡献增量奖，全面加速了企业智能化改造的步伐；如今年年初，我们围绕争创“中国制造2025”试点示范城市，设立2025产业投资引导基金，采取阶段参股、跟进投资、直接投资等模式运作，进一步引导社会资本参与产业转型升级。这些政策在特定发展阶段下，有效弥补了普惠性政策不足，针对性强、含金量高，更好体现了聚焦重点产业、重点企业的政策出发点。

三是我们围绕聚焦发力重点领域，坚持强化专项产业政策。在全国率先出台扶持太阳能光伏、语音、新能源汽车专项产业政策，安排专项资金，采取鼓励投资、支持研发、促进应用、建设平台等方式，支持产业的培育、集聚、壮大。以光伏产业政策为例，通过向“制造+应用”两端发力，我们打造了国内支持力度最大的政策环境，正是因为“领先一步”出台超常规政策，迅速聚集壮大了一批重点企业，2016年，光伏实现规上产值399亿元，占全国的12%。我们也可喜的看到，晶澳太阳能此次跻身百亿阵营，位列第15位；阳光电源、通威太阳能排名跃居29位和39位，成为我市新兴企业快速成长的代表。

四是我们围绕扶小助微做强主体，坚持优化民营小微政策。不论是国有企业还是民营企业，不论是大企业还是小微企业，市政府都一视同仁地给予支持。近年来，通过整合现行各类政策支持民营经济条款，市政府坚持定期修订《合肥市促进民营经济发展条例实施细则》；我们持续向在肥金融机构推介优质小微企业，今年上半年为263户优质小微企业贷款贴息5800万元。去年两会期间市政府迅速制订出台困难企业帮扶“10条”等，仅一条转贷政策，去年就为2469户企业发放贷款周转金126亿元，有效解决了小微企业融资难问题。可以很肯定的说，在支持“顶天立地”大企业同时，政策也正普遍惠及“铺天盖地”的小企业，鼓励他们向着“专精特新”的方向走下去。

各位企业家朋友，推动工业跨越发展使命光荣、任务艰巨。市经信委作为市政府的经济综合部门，将在市委市政府的坚强领导下，担当好协调、统筹、反馈、建议的角色，打造服务企业“金字招牌”。展望下一步，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委市政府决策部署，坚定信心、积极作为，继续开展市经信委机关干部“接地气、驻企业、赴一线”活动，完善服务企业长效工作机制，为企业家干事创业营造更好环境！谢谢大家！