为贯彻落实科学发展观，加快承接产业转移，形成资金合力，支持产业优化升级，市委市政府根据国家经济发展形势及合肥市产业发展特点，陆续出台了支持工业、农业、自主创新、服务业四大产业政策，政策出台以来，对合肥市经济发展、产业升级起到了良好的引领推动作用。按照我市国民经济和社会发展“十二五”规划和经济形势发展变化要求，四大产业政策每年修订完善一次，目前，2011年财政支持经济发展四大产业政策，已由市政府分别以合政[2011]51、52、53、54号文件发布。具体政策解答如下：

　　农业合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）解读

　　为深入贯彻落实科学发展观，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进现代农业发展，增加农民收入。合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）围绕着加大财政支持力度，促进现代农业发展，加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，推进农业规模化和集约化发展，提高农业竞争力三个方面制定相关奖励、扶持政策。

　　问：资金支持对象有哪些？

　　答：设立“促进现代农业发展专项资金”，列入财政支农资金范围，实行预算管理和总量控制。在本市区域内注册、生产的农业企业、单位和个人，不分所有制及隶属关系，均属专项资金支持范围。

　　问：在农村基础设施建设方面是何种支持政策？

　　答：加强水利基础设施建设。大中型水库除险加固工程，中央、省、市、县区按5∶3∶1∶1比例筹集建设资金。列入全国专项规划建设的小型水库，中央、省、市、县区按3∶4∶1.5∶1.5比例筹集建设资金；列入省级计划建设的小型水库，按省与市（含县区）1∶1比例承担建设资金。

　　加强农村交通基础设施建设。列入省计划的新建农村客运站，市财政按省补标准1∶1配套，累计补贴最高不超过本项目决算金额。

　　大力推进农村土地整治。凡列入市级的土地整治项目:宅基地复垦整理按新增耕地面积,市财政每亩给予6万元补助；其他市级土地整理项目，市财政按有关规定承担。

　　加大农业综合开发力度。经国家、省批准立项的农业综合开发项目，市财政按照规定安排足额配套资金，农民筹资部分，由市县财政代筹。

　　整合巢湖湿地保护、粮食大县、油料大县和生猪大县奖励等项目和资金，加大农田基本设施建设力度，改善农业生产条件。

　　问：推进农业规模化和集约化发展层面，将给出哪些资金支持？

　　答：市农委每年初制订农业产业化投资重点领域指南，每年上半年和下半年各发布一次农业固定资产投资计划，向社会公示征询意见，市农委、市财政局根据公示的反馈信息审定后建立《农业固定资产投资项目库》，并向社会公布。

　　对列入《农业固定资产投资项目库》的项目，固定资产投资总额在500万元（含500万元）以上的(包括农副产品和农作物育种、育苗、生产、加工)，在项目建设期内，按申报期新增固定资产投资额的5%给予一次性补助。投资总额500万元（含500万元）-1000万元的项目，补助期最长不超过1年；1000万元（含1000万元）以上的项目，补助期最长不超过2年。固定资产投资补助范围为项目生产（不包括生活和办公用）厂房、设备和辅助设施。

　　固定资产投资总额在1亿元以上（含1亿元）的新建农副产品加工项目，国际、国内知名的跨国、跨省、跨市农业企业公司总部、生产基地及研发中心入驻我市的，可采取“一事一议”给予政策支持。

　　实行“一事一议”的境内外企业、项目，不再重复享受我市其他扶持政策。

　　新认定为国家级、省级农业产业化龙头企业的，分别给予10万元、5万元的一次性奖励。新获得国家地理标志的机构或组织，一次性奖励50万元。新通过认证认定的无公害农产品、绿色食品、有机食品，给予一次性认证认定费用补助。新确认为国家级、省级农业标准化示范基地的，分别给予5万元、3万元的一次性奖励。新通过部级、省级、市级质监部门发布的农业生产操作技术规程，每项分别给予8000元、5000元和3000元的一次性奖励。新认定为国家级、省级“一村一品”专业示范村（乡镇）并获得项目资金支持的，按照国家和省奖补标准，市财政一次性给予1∶1配套奖励。

　　对依法登记、有效运转一年以上、社员数200户以上、运作规范、服务优质，且当年带动农户100户以上、户均增收500元以上的市级示范农民专业合作社，择优奖励20家，每家补助8万元；对以农村土地承包经营权入股成立的专业合作社，入股农户达到100户以上且入股土地面积300亩以上的，每家一次性补助3万元。对同时符合上述条件的，按其中最高金额进行补助。新认定为国家级、省级示范农民专业合作社并获得项目资金支持的，按照国家和省奖补标准，一次性给予1∶1配套奖励。

　　参加市政府和省有关部门组织的各类农业展销会的企业和单位，市财政一次性据实补助展位费和参展产品运输费50％。新认定为国家级、省级、市级现代农业示范区的，分别给予100万元、50万元、10万元的一次性奖励。

　　问：近年来合肥农村养殖业迅猛发展，现代养殖业将获哪些优惠？

　　答：新建并从国外引进原种猪300头以上的原种猪场，一次性补助200万元；新建并存栏600头以上纯种能繁母猪，以生产二元杂交母猪为主的祖代种猪场，一次性补助100万元；新建并存栏2000头以上的能繁母猪父母代种猪场，一次性补助100万元；新建并存栏3000头以上的能繁母猪父母代种猪场，一次性补助150万元。

　　新建年出栏商品猪5000头（猪舍建筑面积4000平方米）以上的规模养殖场（小区），一次性补助25万元；新建的年出栏商品猪10000头（猪舍建筑面积8000平方米）以上的规模养猪场（小区），一次性补助50万元。

　　通过省验收并获得奖补的奶牛业项目，给予一次性补助：新建存栏能力150头以上的奶牛场或300头以上的标准化小区、托牛所，实际存栏奶牛100头以上，分别按3万元、5万元标准补贴；从省外购进、迁入良种奶牛并集中饲养100头以上，每头补贴300元；从境外进口良种奶牛，每头补贴500元。

　　新建年出栏100万只、200万只、300万只以上的规模肉禽场，分别给予10万元、20万元、30万元的一次性补助。

　　新建存栏10万套、20万套以上父母代种鸡场，分别给予一次性补助30万元、50万元。新建存栏3万套、5万套以上肉种鸭场，分别给予一次性补助20万元、30万元。

　　畜禽良种企业培育的畜禽新品种、配套系，新通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定，并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告的，每个品种一次性补助10万元。

　　新开发龙虾苗种繁育基地，集中连片300亩以上且年繁育虾苗2000万尾以上的，一次性补助10万元。新开发龙虾集中连片养殖基地，池塘养殖300亩以上或稻田养殖400亩以上的，一次性补助5万元；1000亩以上的，一次性补助10万元。新开发鳜鱼繁育基地，连片100亩以上且繁育规格3cm以上、苗种200万尾以上的，一次性补助10万元。新开发河蟹池塘养殖基地，集中连片300亩以上的，一次性补助5万元。

　　新开发黄鳝网箱养殖连片300亩以上，网箱个数达1000箱且带动农户100户以上的，一次性补助5万元；500亩以上，网箱个数达2000箱且带动农户150户以上的，一次性补助10万元；1000亩以上，网箱个数达4000箱且带动农户200户以上的，一次性补助20万元。

　　新认定为国家级、省级水产良种场的，按照国家和省奖补标准，给予1∶1配套奖励。

　　问：特色种植业方面资金支持是什么？

　　答：承担国家和省级水稻产业提升、小麦高产攻关、玉米振兴计划和油菜高产创建示范项目，分别给予3万元和2万元的奖励。

　　对在我市范围内新建制种基地连片面积1000亩以上的种业企业，每亩给予20元的一次性补助；对拥有自主知识产权自主研发品种新获得国家和省审定的种业企业，每个品种分别一次性奖励2万元和1万元。

　　新建无公害设施栽培基地，分类型按面积予以补助。具体标准为：日光温室大棚，集中连片40亩以上的，每亩补助4000元。钢架大棚，集中连片70亩以上的，每亩补助2500元；150亩以上的，每亩补助3500元；300亩以上的，每亩补助4000元。

　　新建露地蔬菜基地，集中连片500亩以上的，每亩补助300元；1000亩以上的，每亩补助400元。对伏缺期间利用遮阳网、防虫网、杀虫灯等设施新建伏缺蔬菜生产基地，集中连片达到100亩的，每亩补助1000元。

　　新建水生蔬菜基地，集中连片300亩以上的，每亩补助200元；1000亩以上的，每亩补助300元；5000亩以上的，每亩补助400元。

　　蔬菜瓜果花卉工厂化育苗中心新建连栋温控大棚面积2000平方米以上，年育苗能力达到200万株以上，且辅助设施齐全的，一次性奖补30万元。

　　问：随着苗交会的成功举办，合肥林木花卉业已在全国产生一定影响力，财政如何支持林木花卉业做大做强？

　　答：董铺水库、大房郢水库、巢湖边岸水源地保护区新增造林，连片面积50亩—300亩的，每亩补助400元；300亩以上的，每亩补助500元。中型以上水库水源保护区新增造林面积50亩以上的，每亩补助400元。

　　新增非水源保护区成片造林100亩以上的，每亩补助300元。在铁路、高速公路、国省道、县道两侧新建绿色长廊林带3公里以上、大中型河渠两侧新建绿色长廊林带10公里以上，单行林带每公里补助2000元；林带每侧宽度达到3米且3行以上的，每公里补助5000元；林带每侧宽度达到10米的，每公里补助1万元。

　　市级新农村建设示范村范围内新建农田林网，庇护面积500亩以上且网格面积小于200亩的，一次性补助1万元；新建环村林带长度1公里以上、宽度10米以上的，一次性补助1万元；县级以上新农村建设示范点，绿化覆盖率达35%以上，一次性补助2万元。

　　新开发苗木生产基地200亩以上且投资额在50万元以上的，建设花卉生产设施控温温室1000平方米以上，日光温室面积3000平方米以上，钢架大棚10000平方米以上，新增鲜切花生产面积50亩以上的，每处一次性补助5万元。

　　新建经济果木林基地成片100亩以上的，一次性补助5万元。

　　问：财政支持现代农业发展其他方面还有何种政策？

　　答：鼓励土地承包经营权流转。从2009年起，单个业主受让流转土地在1000亩以上，租金在500元/亩以上，且流转期满3年的，给予一次性奖励。其中，集中连片规模经营在1000亩以上的，每亩奖励100元；2000亩以上的，每亩奖励150元；3000亩以上的，每亩奖励200元。县（区）土地流转服务中心达到规定建设标准并实现2万亩以上土地流转规模的，市财政一次性补助2万元；乡（镇）土地流转服务中心建设资金由县（区）、乡（镇）承担。

　　农村能源。养殖企业新建50—300立方米单体沼气发酵池沼气工程，每立方米补助300元。省市新农村建设示范点新建30立方米以上厌氧池、好氧池污水净化沼气工程，每立方米补助500元。

　　农业机械化。当年新购置的水稻插秧机、油菜收割机械、植保机械、大棚微型耕作机械、秸秆打捆粉碎饲草机械分别给予购置费20%、20%、30%、30%、20%的补贴。

　　增加农业服务体系建设财政投入。加强农产品质量安全体系、公共植保体系、农技推广体系和农村能源体系建设。

　　加强动物防疫体系建设。将动物防疫和无规定动物疫病省级示范区建设经费列入财政预算，强制免疫疫苗配套经费由各级财政按照规定比例承担，免费发放农户使用。

　　支持农业保险。政策性农业保险按照市农险办《关于印发〈合肥市政策性农业保险试点工作实施方案（试行）〉的通知》（合农险组〔2008〕1号）和省、市有关规定执行。

　　问：该政策何时开始执行？有效期多长时间？

　　答：本政策自2011年1月1日起执行，有效期至2011年12月31日。2010年3月31日市政府发布的《合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）》同时废止。

　　本政策与市财政其他扶持政策不重复享受。本政策奖补资金，由市与项目所在县（区）按8∶2比例共同承担。本政策由市财政局、市农业相关部门负责解释。具体实施细则由市财政局会同市农业相关部门另行制定。

　　4．自主创新合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施（试行）解读

　　为全面贯彻落实国家发改委《关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知》和省委省政府《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见（试行）》，推进自主创新和承接产业转移，促进产业结构调整，推动合肥创新跨越发展，合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施（试行）分别围绕进一步提升支柱产业创新能力，着力培育新兴产业集群；切实加大自主创新投入，建立多层次投融资支撑体系；支持科技创新载体建设，加速科技成果产业化；强化创新人才激励措施，打造创新型人才高地制定扶持政策。

　　问：如何做到财政支持进一步提升支柱产业创新能力，着力培育新兴产业集群？

　　答：对我市符合当年政府工作报告中支持和鼓励发展产业的相关核心技术、重大装备的研发项目，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目，单个项目研发费用实际发生额超过300万元以上的，对其超额部分给予20%、最高1000万元的一次性资助。

　　对企业和高校、科研院所获得：国家科技重大专项，国家科技部高技术研究发展计划（863）、科技支撑计划、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创新基金项目，国家工信部电子信息产业发展基金项目，国家发改委高技术产业发展计划项目，国家财政部成果转化资金计划项目，省发改委高技术产业发展计划项目，省科技厅火炬计划项目，并在本地产业化，其拨款资金在200万元以内的，给予国家、省拨款额50%配套资助；其拨款资金超过200万元以上的部分，给予拨款额10%配套资助，最高配套资助不超过1000万元。

　　对我市具有自主知识产权、有望形成爆发性增长的新兴产业和规模巨大的支柱产业的重大项目及科技创新试点市示范区建设，在资金支持上一事一议、特事特办，由市自主创新领导小组主任单位与项目单位签订目标责任书。

　　一事一议的项目单位不再享受本政策关于投资、配套、企业所得税奖励方面的资助。

　　对市外高新技术企业、创新型企业来我市落户，投资我市当年政府工作报告中支持和鼓励发展产业，给予其固定资产实际投资额10%、最高500万元奖励。

　　来我市落户的企业将研发总部迁入我市，研发总部固定资产投资5000万元以上的，给予其超额部分投资额20%，最高1000万元资助，专项用于研发总部建设。

　　对新认定的国家级工程（技术）研究中心（含分中心）、企业技术中心，给予一次性100万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性50万元奖励。对新认定的工程实验室、重点实验室、检测中心、创新咨询中心、军转民研发机构等，给予一次性50万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性30万元奖励。

　　对符合我市当年政府工作报告中支持和鼓励发展产业的新认定省级上述机构，给予一次性20万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性20万元奖励。对新认定的市级工程（技术）研究中心、企业技术中心，给予一次性10万元奖励，专项用于中心设备购置。

　　对新认定的国家级、省级创新型试点企业，分别给予一次性50万元、30万元资助。对新认定的国家级、省级、市级创新型企业，分别给予一次性100万元、50万元、5万元奖励。

　　对我市高新技术企业、创新型企业的各项行政性收费省、市留成部分，实行免征；对新创办的科技型企业实行零收费。国家级、省级创新型企业从认定之日起3年内，将其所缴纳企业所得税新增部分的省、市留成部分同等金额奖励给企业。

　　经认定的国家级、省级高新技术产品和（重点）新产品，从认定之日起3年内，将其所缴纳增值税新增部分的省、市留成部分同等金额奖励给企业。

　　对新认定的国家自主创新产品、（重点）新产品，给予其产品研发团队一次性10万元奖励，对新认定的省级自主创新产品、（重点）新产品，给予其产品研发团队一次性5万元奖励。

　　中央在肥科研院所实行转企改制的，按规定免征企业所得税和科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税及房产税有关政策到期后2年内，将其相应税收的省、市留成部分同等金额奖励给企业。

　　对主持制定国际标准、国家标准的企业，给予50万元奖励；对参与制定（排名前三位）国际标准、国家标准的企业，给予30万元奖励；主持制定行业标准的企业，给予30万元奖励；对参与制定（排名前三位）行业标准的企业奖励10万元。同一企业，该项奖励额度累计不超过300万元。

　　对获得国家科学技术进步一等奖的企业，奖励创新团队50万元；对获得国家科学技术进步二等奖的企业，奖励创新团队30万元；对获得全国质量奖的企业，奖励管理团队20万元。

　　对获得省科学技术进步特等奖和一等奖的企业，奖励创新团队10万元；对获得省科学技术进步奖二等奖的企业，奖励创新团队5万元。

　　参照国家高新技术企业认定管理办法，开展市级高新技术企业培育认定。对新认定的市级高新技术企业，给予一次性10万元奖励。

　　对高新技术企业、创新型企业，当年销售收入首次达到1亿元，且增幅达到25%的，给予一次性50万元奖励。对年销售收入增幅25%以上且税收增幅15%以上，年销售收入首次达到2000万元的高新技术企业、创新型企业，给予一次性奖励20万元。

　　问：支持科技创新载体建设，加速科技成果产业化方面政策如何？

　　答：对获国家批准或认定的高（新）技术产业基地等以自主创新为主题的各类产业基地，给予产业基地所在县（区）政府、开发区管委会100万元资助，专项用于产业基地和园区建设。

　　符合我市平台管理要求，当年新建的公共技术研发平台、检测实验平台、信息情报平台、科技成果工程化平台、技术转移服务平台、咨询服务平台、创新服务机构及产业集群服务机构等，给予50万元资助；进入合肥“一中心三基地”创新平台，固定资产投资额在500万元以上的，给予其固定资产投资额10%的资助，最高不超过200万元；按市场化运营、独立核算且年营业收入达200万元以上的，自开业起3年内，每年给予20万元资助。对市政府批准新组建的各类研究院，根据其组建方案和实际运行情况，给予资助，具体办法另行制定。

　　围绕我市当年政府工作报告中支持和鼓励发展产业，以企业为主体，联合高校和科研院所等新组建的产业技术创新战略联盟给予一次性100万元补助，以支持联盟攻克制约我市产业发展中的关键技术、核心技术和共性技术。

　　经合肥科技成果转化交易网登记备案，高校、科研院所科技成果，由企业购买或高校、科研院所自行在我市首次实现产业化，其转化产品一年内销售收入在100万-500万元的，给予10万元奖励；在500万-1000万元的，给予30万元奖励；超过1000万元的，给予50万元奖励。购买科技成果在我市实现产业化的企业，从项目获利年度起3年内，将其每年因科技成果转化而产生的新增增值税市级留成部分同等金额奖励给企业，用于企业技术研发投入。

　　对我市企事业单位在研发中使用市科学仪器设备资源共享及专业化协作网而发生的分析测试费用，从事科学研究开发的，按实际应收分析测试费用补贴10%；参与协作共用的团体会员单位，按实际应收分析测试费用补贴20%；承担各类科技计划项目的，按实际应收分析测试费用补贴30%。

　　省级以上科技企业孵化器内的在孵企业，符合国家在孵企业条件的，将其所缴纳各项税收的省、市留成部分同等金额奖励给企业。

　　省级以上科技企业孵化器，孵化效果显著并考核优秀的，给予30万元奖励。

　　实施社会发展、农业科技、国际合作和软科学研究科技专项。对我市当年政府工作报告中支持和鼓励的社会发展、农业科技和国际合作技术开发项目，给予单个项目当年研发费用20%、最高100万元的资助；对创新型城市、合芜蚌试验区建设软科学研究项目，给予最高不超过1万元的一次性资助。

　　问：如何做到切实加大自主创新投入，建立多层次投融资支撑体系？

　　答：市政府设立市自主创新专项资金（下称市创新资金），用于落实本政策措施各类项目资金、资助及奖励等支出。市本级财政每年安排专项资金不少于5亿元，专项资金实行总量控制，预算管理。享受自主创新专项资金的单位，应将兑现资金纳入单位财务统一管理，专款专用。

　　设立市创业风险投资引导基金。市本级财政每年安排1亿元资金，通过阶段参股、跟进投资、风险补偿等方式，引导各类创业投资机构投资科技型企业，其管理办法另行制订。每年从市创新资金中安排1亿元，作为有偿资金滚动使用，用于支持战略性新兴产业发展，其管理办法另行制订。

　　高校、科研院所、留学回国科技人员携带具有发明专利和市场前景的科技成果来我市创办企业的，当年注册（现金占注册资金50%以上）且一年内有销售收入的，给予企业注册资金50%、最高200万元资助。鼓励高校大学生来我市创新创业，对创新类产品开发给予一次性5万元资助。鼓励发明创造及产业化。对企事业单位获得授权的外观设计、实用新型和发明专利分别给予800、1000、5000元资助；对个人获得授权的外观设计、实用新型和发明专利分别给予400、500、3000元资助；对获得国外专利授权的每件资助1万元。代理我市专利申请量超过500件，且发明专利占30%以上的专利代理机构，给予奖励10万元。

　　企业的发明专利实施产业化，一年内产品销售额达到3000万元以上，给予一次性30万元奖励。对企事业单位，当年获得发明专利授权5件以上的，给予一次性5万元奖励。列入国家知识产权试点、示范企业的，分别给予20万元和50万元资助。对获得中国专利金奖、中国外观设计金奖分别给予30万、10万元奖励。

　　对我市列入省自主创新产品目录的产品，参与政府采购的给予优惠。自主创新产品价格高于一般产品的，给予5%至10%的价格扣除；对符合先进技术发展要求的试制品和首次投向市场的自主创新产品，实行政府首购制度；对重大自主创新产品和服务，实行政府订购制度。

　　落户我市的各类创业风险投资机构，因投资未上市科技型中小企业、在执行国家相关税收优惠政策后仍有风险亏损的，给予风险亏损额30%、最高1000万元资助。建立健全适应科技型、创新型中小企业特点的信贷管理体系。支持金融机构和担保机构联合开展知识产权质押、股权质押、动产质押等新型质押贷款，上述质押贷款发生风险亏损的，给予风险亏损额30%、最高1000万元资助。

　　问：在强化创新人才激励措施，打造创新型人才高地方面有何政策？

　　答：在市创新资金中安排创新人才专项资金，用于引进海内外高层次人才、支持产业英才建设工程、拔尖人才和高技能人才队伍建设等。安排信息化专项资金，提升我市信息化建设水平。

　　对新建博士后科研工作站，给予启动经费5万元资助。对在站工作的博士后每人每年给予生活补助经费2万元。对新建“院士工作站”的单位给予10万元经费资助。对在站工作的院士每人每年给予生活补助经费3万元。

　　我市高新技术企业、创新型企业和创业风险投资机构的高层技术、管理人员（限额），年薪10万元以上的，且所处企业当年销售收入和上缴税收增幅在20%以上的，将其实际缴纳的个人所得税省、市留成部分同等金额奖励给个人创新创业。

　　对我市企业聘请的外国高端技术专家和创新咨询专家（限额），且每年在企业工作时间不少于6个月的，一次性给予企业聘用费50%、最高50万元资助。

　　改革职称评聘办法，强化实际贡献和创新能力的考核。高校、科研院所从事技术开发、科技成果转化或中介服务的科技人员，取得显著经济社会效益的，可作为评定专业技术资格的重要依据。评聘农业专业技术职务时，拥有品种权视同专利权。

　　国有及国有控股的创新型企业，可比照执行国有高新技术企业股权激励试点政策，对企业科技和管理人员进行股权激励。

　　问：关于财政支持自主创新政策还有什么需要补充的？

　　答：政策兑现受理时间为每年3月1日—3月10日、7月1日—7月10日、11月10日—11月20日，受理地点为合肥市行政服务中心窗口。受理部门为市科技局，审核部门为市科技、财政、审计、税务部门。结果公示时间为受理截止日起20个工作日。奖励政策涉及税收本市留成部分，市与县、区按现行财政体制承担，由同级财政负责落实。

　　本政策与市其他财政奖补政策不重复享受。

　　2010年3月31日发布的《关于印发合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施（试行）的通知》（合政〔2010〕29号）同时废止。本政策措施由市科学技术局会同市财政局负责解释。本政策措施自2011年1月1日起开始执行。
 
   来源：合肥日报